Расчет платы за размещение отходов. Общие положения.

-При расчете платежей за негативное воздействие на окружающую среду, заполнение раздела "Размещение отходов производства и потребления" является наиболее сложным и требует четкого понимания схемы движения отходов на предприятии, действующего природоохранного законодательства и терминов, используемых в нем.

-В данном разделе рассмотрены наиболее типичные примеры движения отходов и способы их представления в программе "Delta ПЛАТЕЖИ" и печатных формах Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 N 182.

-Простые схемы движения отходов

-Сложные схемы движения отходов

-Образец заполнение таблицы раздела "4. Отходы" программы "Delta ПЛАТЕЖИ"

-Корректирующий отчет

-Печатные формы созданные в программе "Delta ПЛАТЕЖИ" для приведенных примеров.

-Законодательная база расчета платы за "Размещение отходов производства и потребления"

Простые схемы движения отходов

СХЕМА 1Пример: Мусор от бытовых помещений организаций
 I КварталII КварталIII Квартал
образовалось + поступило324
Движение3
захоронено
2
захоронено
4
захоронено
Размещено в отчетном периоде324
Размещено с начала года нарастающим итогом359
Образованный в течении отчетного периода отход полностью передается для захоронения в этом же отчетном периоде. Захоронение на полигоне г. Кстово.
  
СХЕМА 2Пример: Ртутные лампы
 I КварталII КварталIII Квартал
образовалось + поступило324
Движение-
хранится на предприятии
-
хранится на предприятии
9
передано для использования или утилизации
Размещено в отчетном периоде320
Размещено с начала года нарастающим итогом350
Образованный отход хранится (размещается) на территории предприятия в течении нескольких отчетных периодов (одного или более), а затем полностью передается для использования или утилизации.

I квартал. Отход накапливается на промплощадке.
II квартал. Отход накапливается на промплощадке.
III квартал. Отход передается для использования или утилизации.

* Если в I и II кварталах отход был размещен (хранился на территории предприятия) в пределах установленного лимита на размещение, то после передачи отхода в III квартале и получения документов, подтверждающих использование отхода в течение 3-х лет с момента размещения, предоставляется корректирующий отчет за I и II кварталы в целях применения коэффициента 0 (т.е. заполняется колонка 18).
  
СХЕМА 3Пример: Горновой песок литейного производства
 I КварталII КварталIII Квартал
образовалось + поступило324
Движение3
передано для использования
2
передано для использования
4
передано для использования
Размещено в отчетном периоде000
Размещено с начала года нарастающим итогом000
Образованный в течении отчетного периода отход полностью используется (передается для использования) в этом же отчетном периоде.
  
 

Сложные схемы движения отходов

СХЕМА 4Пример: Мусор строительный
 I КварталII КварталIII Квартал
образовалось + поступило10510
Движение-
хранится на предприятии
15
захоронено
10
захоронено
Размещено в отчетном периоде10
(0,5т в пред. лим.
9,5 сверх лим.)
5
(в пред. лим.)
10
(5т в пред. лим.
5т сверх лим.)
Размещено с начала года нарастающим итогом10
(0,5т в пред. лим.
9,5 сверх лим.)
15
(в пред. лим.)
25
(20т в пред. лим.
5 сверх лим.)
Имеется лимит на размещение отходов:
Хранение на промплощадке: 0,5 т, передача для захоронения 2 раза в неделю.
Захоронение: 20 т/год на полигоне г. Кстово

I квартал. Отход накапливается на промплощадке и не передается для захоронения.
* В данном случае, лимит хранения на промплощадке (0,5т) является лимитом на размещение

II квартал. Отход, образованный в текущем и прошлом периоде, полностью передается для захоронения. Лимит на размещение (захоронение) - 20т.
** Обратите внимание, что для захоронения передается вся масса отхода, которая была размещена на хранении в I квартале (10т, за размещение которых уже был начислен платеж) и 5т, образованных во II квартале.

III квартал. Отход, образованный в текущем периоде, полностью передается для захоронения.
*** Из 10 т отхода, образованного в отчетном периоде, 20 т размещается в пределах лимита и 5 т. сверх лимита.
  
СХЕМА 5Пример: Лом стальной несортированный
 I КварталII КварталIII Квартал
образовалось + поступило222
Движение-
хранится на предприятии
3
передано для использования
(2т I квартала +
1т II квартала)
-
хранится на предприятии
Размещено в отчетном периоде2
1 т (образовалась после передачи)2
Размещено с начала года нарастающим итогом2
13
I квартал. Отход накапливается на промплощадке.

II квартал. В середине отчетного периода для использования передается вся масса отхода, образованного в I квартале (2т), и масса отхода, образованного во II квартале на момент передачи (1т). После передачи образуется еще 1т отхода.
* Если в I квартале отход был размещен (хранился на территории предприятия) в пределах установленного лимита на размещение, то после передачи отхода во II квартале и получения документов, подтверждающих использование отхода в течение 3-х лет с момента размещения, предоставляется корректирующий отчет за I квартал в целях применения коэффициента 0 (т.е. заполняется колонка 18).

III квартал. Отход накапливается на промплощадке.
  
 

Образец заполнение таблицы раздела "4. Отходы" программы "Delta ПЛАТЕЖИ"

  
-Начало таблицы раздела "4. Отходы"
 -При наличии лимита на размещение устанавливается галка "Лимит на размещение", указывается номер и срок действия.
-Заполняется перечень отходов (см. Delta ПЛАТЕЖИ - Закладка "4. Отходы").
-Указывается масса образованного или поступившего в отчетном периоде отхода.
 t11
  
I Кв.t12
  
II Кв.t13
  
III Кв.t14
  
  
-..продолжение таблицы раздела "4. Отходы"
 -Описывается способ обращения с отходом (движение отхода).
-Важным моментом при заполнении данных является понятие права собственности на отход.
К примеру, отход передается для захоронения. Если в договоре предусмотрена передача (отчуждение) права собственности на отход, то плательщиком за негативное воздействие (размещение/захоронение) становится новый собственник отхода.
Как правило, при передаче отхода на захоронение право собственности не передается, т.е. Вы фактически остаетесь собственником захораниваемого отхода и, соответственно, плательщиком за негативное воздействие за размещение (захоронение) отхода.
-Колонка "хранится" блока "Движение собственных отходов в отчетном периоде" рассчитывается автоматически, как разница массы образованного и переданного (использованного, захороненного) отхода.
- Платой облагается масса размещенного отхода. Т.е. та масса, которую Вы указали в колонке "захоронена" + рассчитанная в колонке "хранится" блока "Движение собственных отходов в отчетном периоде."
 t21
  
I Кв.t22
 * для схемы №5 в II квартале указываем передачу только
массы отхода, образованной в этом квартале до момента передачи (т.е. 1т)
II Кв.t23
  
III Кв.t24
  
  
-..продолжение таблицы раздела "4. Отходы"
 -Желтая маркировка ячейки "Временное хранение не более 3 лет" указывает на возможность применения коэффициента 0 к отходам , которые были использованы (утилизированы) в течение 3-х лет с момента размещения. Т.е. указывает на возможность предоставления корректирующего отчета.
-Указывается характеристика и место размещения отхода (см. Delta ПЛАТЕЖИ - Закладка "4. Отходы").
-При наличии, указывается лимит на размещение отхода.
 t31
 * для схемы №4 в I квартале лимит размещения (хранения на промплощадке) - 0,5т
I Кв.t32
 ** для схемы №4 во II и III квартале лимит размещения (захоронения) - 20т
II Кв.е33
  
III Кв.t34
  
  
-..окончание таблицы раздела "4. Отходы"
 -Блок "Размещено в предыдущие периоды" отображает сведения и размещении отхода нарастающим итогом с начала года.
-В колонке "всего" необходимо ввести массу отхода, размещенную раннее (до начала текущего периода), значение остальных колонок рассчитывается на основании имеющихся данных.
-Колонка "Остаток размещения" рассчитывается автоматически и отображает фактическую массу отхода, размещенную в предыдущие периоды. Значение колонки уменьшается при передаче для использования в текущем периоде отхода, образованного в предыдущем периоде. В случае уменьшения значения ячейки, она окрашивается в зеленый цвет.

-Блок "Размещено в отчетном периоде " отображает сведения о размещении отходов, которые участвуют в расчете суммы платежа за размещение отхода.
 t41
  
I Кв.t24
 * для схемы №5 во II квартале указывается "Размещено в предыдущие периоды", "всего"
"0" тонн, т.к. весь отход, образованный в I квартале (2т), передан для использования.
II Кв.t43
 ** для схемы №5 в III квартале указывается "Размещено в предыдущие периоды", "всего"
"1" тонн, т.к. из 2т, образованных во II квартале, 1т уже была передана.
III Кв.t44
  
 

Корректирующий отчет

-В соответствии с [Л7], Корректирующий расчет представляется при:

-обнаружении территориальными органами Ростехнадзора или плательщиком ошибок, несоответствия размеров платы, указанных в первичном Расчете, фактически оказанному негативному воздействию на окружающую среду, выявленного при проведении мероприятий по контролю, проверке результатов производственного контроля, отчетности

-представлении подтверждающих документов в целях применения коэффициента 0 к отходам производства и потребления, которые были фактически использованы (утилизированы) в течение 3-х лет с момента размещения в собственном производстве или передающихся для использования.

-Инструкция по созданию корректирующего отчета на основании существующего, приведена в разделе "Закладка Отчеты", пункт "Создание, удаление, копирование отчетного периода" руководства пользователя ПК "Delta ПЛАТЕЖИ" .

-В целях применения коэффициента "0", в разделе расчета платы за "Размещение отходов производства и потребления" предназначен столбец 18. В соответствии с [Л7]:

-В столбце 18 указывается масса отходов, фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования другой организации в течение этого срока.
-Столбец 18 заполняется только в пределах лимита в том случае, если использование отходов в течение 3-х лет подтверждается первичными документами.
-Документы, подтверждающие фактическое использование (утилизацию) отходов, прилагаются к Расчету и являются его неотъемлемой частью.
-При отсутствии подтверждающих документов в данной графе ставится прочерк.

*Фактически, согласно положениям действующего законодательства, представить корректирующий отчет с целью применения коэффициента "0" возможно только для предыдущих отчетных периодов, в которых одход был размещен на хранении. Корректирующий отчет для текущего периода сделать нельзя, т.к. в отчетном периоде (текущем), в котором отход передается для использования (утилизации), размещение отхода отсутствует.

 

Печатные формы Раздела 4. "Размещение отходов производства и потребления" созданные в программе "Delta ПЛАТЕЖИ" для приведенных примеров.

-Печатные формы отчетов создаются на закладке "Отчеты". Подробную информацию смотрите в разделе "Создание и заполнение форм
расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду
"

-Печатная форма первичного отчета для I квартала: скачать файл oth_I_kv.zip

-Печатная форма корректирующего отчета для I квартала: скачать файл oth_I_kv_korrect.zip

-Печатная форма первичного отчета для II квартала: скачать файл oth_II_kv.zip

-Печатная форма корректирующего отчета для II квартала: скачать файл oth_II_kv_korrect.zip

-Печатная форма первичного отчета для III квартала: скачать файл oth_III_kv.zip

-Как описано выше, корректирующие отчеты за I и II кварталы делаются в III квартале в целях применения коэффициента "0" для отхода, хранившегося на территории промплощадки в пределах лимита и переданного в III квартале для использования (утилизации) - Схема №2.

 

Законодательная база расчета платы за "Размещение отходов производства и потребления"

-Федеральный закон от 26 декабря 2002 г. N 7-Ф3 "Об охране окружающей среды" [1]
-Негативное воздействие на окружающую среду является платным.
-Размещение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду.
-Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
-Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-Ф3 "Об отходах производства и потребления". [2]
-Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации
-Размещение отходов - хранение и захоронение отходов
-Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования
-Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду
-Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии
-Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду
-Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории
-Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались
-Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов
-Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. N 607-ст). [3]
-Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.
-Федеральный закон о федеральном бюджете. (на текущий год). [4]
-Устанавливает коэффициенты инфляции (на текущий год) для нормативов платы установленных в 2003 и 2005 гг. постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344
-Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов"(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 N 410). [5]
-Устанавливает нормативы платы за размещение отходов
-Устанавливает коэффициенты экологических факторов
-Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". [6]
-Утверждает порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия
-Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (в редакции Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 N 182). [7]
-Утвеждает форму Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
-Утверждает Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.