Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Общие сведения

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 10.01.2002 г. (статья 5, 14, 22, 41, 51), Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития".

Индивидуальные предприниматели и юридические лица,  осуществляющие хозяйственную или иную деятельность, обязаны разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) с указанием в нем  конкретных видов отходов, образующихся в результате деятельности ИП или ЮЛ, а также конкретных способов обращения с ними, представить ПНООЛР на рассмотрение в территориальный орган Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Ростехнадзора.

Нормативно-методическими документами, устанавливающим порядок разработки и утверждения нормативов образования и лимитов размещения отходов, являются "Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. N 461 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.12.2006 N 767, от 29.08.2007 N 545) и "Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. N 703.

Субъекты

Все индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), должны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Природопользователи, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют, в соответствии с их компетенцией, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке.

Проект ПНООЛР. Порядок согласования

В состав материалов (документов), представляемых в территориальные органы Ростехнадзора для согласования Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, должны входить:

• Заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, оформленное в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.09.2007 N 643.
• Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на бумажном и магнитном носителях.
• Копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору. использованию. обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов).
• Копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридического лица – пользователя недр, имеющего лицензию на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов).

Разрешение на размещение отходов. Срок действия

Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
ПНООЛР и лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, пересматриваются ежегодно.

В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет.

Лимит на размещение отходов действует в течение установленного срока при условии его ежегодного продления - предоставления технического отчета по форме, установленной Приказом Минприроды России N 349 от 05.08.2014 г. "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Аннулирование утвержденных лимитов на размещение отходов

Основанием для аннулирования утвержденных лимитов на размещение отходов является отсутствие за месяц до окончания отчетного года подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья (технического отчета).

При аннулировании утвержденных лимитов на размещение отходов индивидуальные предприниматели и юридические лица для утверждения лимитов на размещение отходов представляют в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора документы в порядке, установленном действующими Правилами.